Сенат. Народное собрание

Сенат. Неограниченная власть царя была стеснена тем, что самых важных дел, кроме военных и судебных, он не мог решать без совета старейшин или сената (senatus), так же как и отец семейства, при всей неограниченности своей власти, в случаях какого-нибудь важного решения, должен был выслушать мнение семейного совета из ближайших родственников. Сенат не был простим собранием доверенных лиц царя, но постоянным политическим учреждением, состоявшим первоначально из пожизненных старейших представителей (patres) от каждого из составлявших государство патрицианских родов. Вследствие этого, число сенаторских мест было постоянное и соответствовало числу родов, так что присоединение к Риму новых общин, также состоявших из родов, было немедленно соединено с умножением сенаторских мест. Но мало-помалу, по мере слития всех народов в единую римскую общину, выбор сенаторов перешел фактически в свободное распоряжение царя. Эти вновь назначенные сенаторы имели особое название приписанных (conscripti). По преданию, при Ромуле сенат состоял из 100 членов, впоследствии число их возросло до 300. Сенат не мог собираться сам собой, без приглашения царя; точно также сенаторы могли подавать голос только тогда, когда царь обращался к ним с вопросом. Решение сената не было обязательно для царя.

Народное собрание. В тех случаях, когда царь замышлял войну или какое-либо изменение в существующих законах, он должен был спрашивать согласия народного собрания, в котором участвовали все коренные граждане Рима или патриции (patricii). Но граждане собирались только тогда, когда царь приглашал их. В народном собрании имел право говорить только царь, или тот, кому он давал на это право; дело народа было просто отвечать на вопрос утвердительно или отрицательно, во не обсуждать его. Таким образом, участие народа в управлении было чисто пассивное. Но народу принадлежало одно важное право в сфере суда. Собственно суд, производившийся на основании обычая, принадлежал царю и тем лицам, которым поручал он следствие над преступниками и составление приговора. Право помилования осужденных на смерть преступников принадлежало не царю, и народу. Царь мог только дать или не дать осужденному право просить помилования (provocatio).